改革开放以来，上海郊区城镇化建设步伐不断加快，一批乡镇走在城镇化建设的前列。本书汇编的15个镇和9个村则是其中颇具代表性的典型。这些镇村的领导班子，善抓机遇,敢为人先，通过改革试点，突破发展瓶颈，探索发展新路，实现枓学发展，走出了一条具有鲜明特色的镇村发展之路，为上海郊区乃至**农村进一步推进城镇化和新农村建设，提供了许多有益的经验和借鉴。由于历史和主观上的原因，在相当长的历史时期内，上海的城市工业和人口过于集中，处于超饱和状态，尤其是中心城区，工业设备陈旧，技术落后，居民居住紧张，交通阻塞，环境污染。而郊县城镇则规模过、，布点分散，设施不完善，缺乏吸引力，城镇发展更是十分滞后。这是我国长期实行计划经济带来的后果，也是城乡二元结构直接导致的结果。