社会老龄化进程的加快带来我国失能老人与老年慢性病人的年均增长，导致对医养结合服务“刚性”需求的增加。近年来，全社会积极探索开展“医养结合”服务，但在工作实践中，仍存在“医养结合的概念不明确、对象不清楚、内容不统一、流程不规范、制度不健全、体系未建立”等问题，本指南根据国务院办公厅《关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见》《关于深入推进医养结合发展的若干意见》《老年健康与医养结合服务管理工作规范》等文件精神，结合国情和社会需求，从多层面、多角度去诠释了医养结合服务模式。