本书根据作者对公共政策制定的理解，概括了理论界关于公共政策及政策制定的主要观点；探讨了公共部门进行政策干预的理论；按照政策制定过程的一般顺序，探讨了其中几个环节的选择行为；围绕改进政策制定的目标对政策制定过程中发挥作用的几种主要机制的内涵及其改进措施进行了探讨；就改进政策制定的一些总体性的问题，特别是困扰政策制定改进的一些因素做了讨论。