本书以环境法的有效性不足作为切入点，探求环境法有效性不足的原因，指出政府环境责任不完善对环境法有效性的影响；在探求政府环境责任的理论基础和现实基础后，研究设立政府环境责任的指导思想和要求，寻找完善政府环境责任的关键，确定加强政府环境责任的若干重点领域，很后强调政府环境责任实现的保障是健全对政府的环境问责制。    书中指出了环撞法有效性不足与政府环境责任的关联，同时较为全面地研究了政府环境责任的理论和现实基础，提出了设立政府环境责任应以提升政府公信力和增强政府执行力为指导思想，探讨了政府环境责任不完善的影响要素，强调了构建立体的政府环境问责机制。