《立法后评估工作指南》第一章立法后评估的基本理论,包括立法后评估的概念、原则、特征、功能等。第二章我国立法后评估实践,主要介绍我国立法后评估的缘起、实践发展和总结。第三章立法后评估的主体、范围和内容,主要介绍如何明确立法后评估主体、确定立法后评估范围和评估内容。第四章立法后评估标准和指标,主要介绍立法后评估标准的内容和指标的选取运用。第五章立法后评估工作流程,详细介绍实施立法后评估工作的步骤和环节。第六章立法后评估工作的组织和相关保障,包括制度保障、组织保障和技术经费保障。第七章国外立法后评估的理论与实践,主要介绍美国、英国等国家立法后评估制度及其对我国的启示。 《立法后评估工作指南》附录部分分为三个部分。第一部分为有关立法后评估的规定选编,包括国务院有关立法后评估的规定、地方和部门立法后评估规定。第二部分为评估报告示例,包括立法后评估工作方案、专题分析报告、立法后评估报告等。第三部分为立法后评估有关文书格式汇编。 袁曙宏,国务院法制办公室副主任、党组成员。北京大学法律系宪法与行政法学专业博士研究生,法学博士。 第一章立法后评估的基本理论第一节立法后评估的概念、特征和意义一、立法后评估的概念二、立法后评估的原则三、立法后评估的特征四、充分认识立法后评估的意义第二节立法后评估的功能一、开展立法后评估工作,有利于及时发现制度本身存在的问题二、开展立法后评估工作,有利于准确查找法律法规执行中的问题三、开展立法后评估工作,有利于扩大公众参与立法的程度四、开展立法后评估工作,有利于提高立法工作水平第二章我国立法后评估实践第一节我国立法后评估工作的缘起第二节我国立法后评估的实践与发展一、地方的立法后评估实践二、行政法规的立法后评估实践三、法律的立法后评估实践四、国务院部门的立法后评估实践第三节立法后评估实践总结一、主要成效二、实践中存在的问题三、进一步提高政府立法后评估质量的思路第三章立法后评估的主体、范围和内容第一节立法后评估的主体一、立法后评估主体的种类二、确定立法后评估主体的模式三、立法后评估的实施主体第二节立法后评估的范围一、各地确定立法后评估范围的实践经验二、确定立法后评估范围的基本原则第三节立法后评估的内容一、全面评估与部分评估二、法律制度本身的评估与制度实施效果的评估第四章立法后评估标准和指标第一节立法后评估标准一、合法性二、合理性三、执行性四、实效性第二节立法后评估指标体系一、立法后评估指标体系的概念及特征二、建立立法后评估指标体系的原则三、立法后评估指标体系的结构四、立法后评估各级指标的设置和权重第五章立法后评估工作流程第一节立法后评估的准备阶段一、立法后评估内容的确定二、评估工作机构的组建三、评估人员的培训四、收集与评估有关的资料五、立法后评估方案的制定第二节立法后评估的实施阶段一、定性调查二、定量调查第三节立法后评估的评估报告形成阶段一、立法后评估报告初稿的起草二、立法后评估报告送审稿的形成三、立法后评估报告的定稿第四节立法后评估成果的运用一、提高政府立法质量二、完善配套制度三、改进行政执法第六章立法后评估工作的组织和相关保障一、完善立法后评估相关制度二、加强组织领导三、强化队伍、技术和经费保障第七章国外立法后评估的理论与实践第一节立法后评估的概念一、先行立法效果评估二、跟踪立法效果评估三、事后立法效果评估(立法后评估)第二节立法后评估制度产生发展的历史背景一、“政府失灵”现象引发了评估政府公共政策的社会需求二、行政民主化推动了公共政策效果评估和立法后评估的发展三、“政府再造”运动确立了立法后评估的法律地位四、新的管理理论和管理技术为立法后评估的兴起提供了理论和技术支持第三节立法后评估制度的法律依据一、法律二、总统令三、部门规章四、有关国际组织的指导性文件第四节立法后评估的主要程序和方法一、有关国家立法后评估工作概述二、立法后评估工作的基本程序三、立法后评估的主要方法第五节国外立法后评估的实践给我们的启示一、立法后评估工作要与立法前的成本效益分析相结合二、注意评价立法项目造成的经济影响三、注重日常的非正式的立法后评估四、更加广泛地动员社会公众参与立法后评估五、不断创新立法后评估的方法附录一有关立法后评估的规定一、国务院有关文件《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》(节录)《国务院工作规则》(节录)《国务院关于加强法治政府建设的意见》(节录)二、部门和地方规定《国土资源部规章和规范性文件后评估办法》《中国民用航空局规章立法后评估规定》《广东省政府规章立法后评估规定》《厦门市规章立法后评估办法》附录二评估报告示例《艾滋病防治条例》立法后评估报告《艾滋病防治条例》立法后评估定性调查报告《艾滋病防治条例》立法后评估定量调查报告《专利代理条例》立法后评估媒体反映报告附录三有关文书《中华人民共和国车船税暂行条例》立法后评估工作方案《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》立法后评估工作定性调查和定量调查方案《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》立法后评估工作访谈提纲《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》立法后评估工作调查问卷《民办非企业单位登记管理暂行条例》立法后评估访谈提纲《民办非企业单位登记管理暂行条例》实施状况调查问卷(专业版)《民办非企业单位登记管理暂行条例》实施状况调查问卷(公众版)后记
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