本书靠前篇试图勾画出中国古代权力结构的发展轨迹、变换特征，以及法律对权力的规制等问题。第二篇主要讨论郡主权力与法律的关系问题，特别是君权的制约机制，也即君权行使的“程序化”与“制度化”等方面。第三篇主要讨论常规权力与法律之间的关系。第四篇重点讨论基层社会权力与法律之间的关系。