本书写的是以江泽民为核心的党的第三代中央领导集体执政的13年，但不是全景式。65万字的篇幅，也不可能容纳13年的方方面面；更何况这13年是公认的共和国半个多世纪历程中最辉煌的时期之一。本书的主旨就是叙述党的第三代中央领导集体在党的第一代和第二代的基础上，如何把13记中国人调动起来，形成一股成力无比的凝聚力、创造力，创造出共和国半个多世纪历程中辉煌的业绩。表现的是党的第三代中央领导集体安邦治国的重大方略，所以取名《最高决策》。