由复旦大学竺乾威、朱春奎、李瑞昌三位教授精心打造的MPA核心课教材《公共管理导论》一书,是全国公共管理专业学位研究生教育指导委员会组织编写的《“公共管理”教学指导纲要》的配套教材。本书按照“谁来管、管什么以及如何管”的逻辑线索来设计全书内容,系统阐述了公共管理的基本概念、基本理论和基本方法。全书首先简要论述了公共管理的概念、特征和原则,梳理了公共管理理论和实践的发展,分析了公共管理的研究对象和研究方法。在此基础上,从政府与治理、组织和领导的角度论述了“谁来管”的问题;从公共政策制定与执行、公共预算与财政管理、公共部门人力资源管理、公共部门信息管理、公共部门绩效管理、公共危机管理的角度论述了“管什么”的问题;从法治与监督、公共责任与伦理的角度论述了“怎么管”的问题。很后,从理论和实践的角度对公共管理改革进行了分析和探讨。与同类教材相比,本书的本土化导向鲜明,作者尽可能地用公共管理的基本概念、原理和方法去分析中国的公共管理现象和问题,包括政府职能转变、政府治理创新、中央政府与地方政府间关系的演变、法治政府建设、党和国家机构改革等。本书既注重概念、原理和方法的靠前化,又注重将相关理论运用于解决中国问题,因而可以说是一部融靠前化与本土化于一体的公共管理教材。此外,本书特别强调公共管理的公共性,认为它是公共管理很重要的特征,并强调,为公共利益服务是政府存在的理由,公共管理者在处理公共事务的过程中应秉承公共利益至上原则。
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