《紧急应变》28个经典案例涵括了应急管理、物资储备、风险评估、传染源管理、暴发疫情现场监测、医疗救治、免疫预防、重大活动卫生保障、健康教育与媒体沟通9个方面的决策过程，重点讨论了采取措施的决策依据、风评估和对今后的启示，展示了广东在国家“高度重视，积极应对，联防联控，依法科学处置”的防控原则指导下，发扬“先行先试”的改革开放精神，本着“高度重视，勇于探索，科学有序”理念开展流感大流行应对的决策过程与体会，记录了广东专家决策思考过程，也真实再现了广东省当时作出决策的艰难、紧迫以及需要承担的风险，包括技术风险与政治风险。