东京地方检察厅特搜部检察官正崎善，奉命追查日本斯比利制药公司参与的临床研究相关的非法事件。在追查过程中，他发现了一张麻醉科医生因幡信标记过的纸。残留在上面的是混有毛发和皮肤的异样血迹，以及覆盖了整整一张纸的字母“F”。 与此同时，东京西部即将诞生被称作“新域”的独立自治体。正崎善在追查事件之谜的同时，注意到了选举背后的巨大阴谋以及操纵阴谋的神秘人物……