水利是农业的命脉。面对水资源短缺、农业供水不足等方面  的诸多问题，在过去几十年里我国一直在努力寻求解决办法。完善  农田水利工程、深化农业水价改革和农田水利设施产权改革、发展  农民用水合作组织是改革的主要方向。本研究结合以行动者为导向  的研究视角和结构化理论，分别在体制、组织和微观情境三个层面，  对我国农业水资源管理系统中多方行动主体通过互动达成合作或  冲突的集体行动过程进行研究，揭示不同层面的灌溉管理改革实践  中，灌溉难题何以破解以及新型集体行动何以达成等重要的现实和  理论问题。