本书是国内头一本系统和实证探讨政府职能转变的著作，它以广东省为案例，主要通过对广东省政府工作报告、政府机构改革、财政支出结构、四级政府行政审批制度的相关文本和数据进行分析，并通过调查问卷了解政府与市场、政府与社会的关系等探讨地方政府职能转变的历史演进和现状。