本书回顾了20世纪50年代以来中国城乡社会保障制度的发展演变历程，概括了农民工社会保障制度在法律体系、运行模式和实施情况等方面的总体特征，以苏州、深圳两市的调查研究和实证分析为基础，剖析了农民工在社会经济诸方面的“弱势性”和社会保障需求的差异性特征，揭示了当下农民工社会保障制度建设面临的两难困境，提出了分阶段、多主体、逐步推进的农民工社会保障制度建设路径。