自上世纪90年代初国务院批准成立上海浦东新区以来，截至2014年底，已设立了11个*新区 ，涉及陆域总面积16379平方公里，海域总面积25800平方公里，总人口1846万人，地区生产总值2.73万亿元。经过20多年的建设发展，新区数量逐步增加，布局不断优化，功能日益完善，在引领区域经济发展、全方位扩大对外开放、创新体制机制、促进产城融合发展等方面发挥着重要作用，辐射带动和试验示范效应明显，受到各级政府的高度重视，引起全社会的广泛关注。经济发展进入新常态，新区建设发展也面临新的环境和任务。在充分肯定新区建设发展成绩的同时，我们也要看到，部分新区建设发展中仍不同程度存在着规划执行不严、土地等资源节约集约利用程度不高、产业竞争力不强、体制机制创新不足等问题。为在新形势下更好地促进新区健康发展，国家层面陆续出台了《*新区设立审核办法》、《关于促进*新区健康发展的指导意见》、《关于推动*新区深化重点领域体制机制创新的通知》、《关于推进开发性金融支持*新区健康发展有关工作的通知》等系列文件，积极支持新区围绕重点问题率先探索，切实发挥好先行先试作用。