党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是党领导和执政的重要基础，是社会主义国家政权的重要基础。党的十七届四中全会强调，要加强党的基层组织建设，夯实党的组织基础。党的基层组织建设是党的建设这个伟大工程的“基础工程”。党的中央、地方和各类基层组织构成了党的整个组织体系。只有建立党的各类基层组织，党的组织体系才能形成并逐步完善。