本书内容包括：论所谓官僚政治、官僚政治在世界各国、中国官僚政治的诸特殊表象、中国官僚政治的社会经济基础、官僚、官僚阶层内部利害关系及一般官制的精神、官僚政治与儒家思想、官僚贵族化与门阀、支持官僚政治高度发展的靠前大杠杆——两税制、支持官僚政治高度发展的第二大杠杆——科举制……