水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人增水资源不足，时空分布不均，缺水已成为经济发展和社会进步的重要制约因素。建设节水型社会是解决缺水问题最根本、最有效的战略措施，也是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续发展观的必然要求。通过节水型社会的建设，将使水资源的利用效率和效益得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。为了更好地指导各地节水型社会建设试点工作，探索节水型社会建设途径，水利部水资源司将这次张掖会议资料及节水型社会建设有关文件汇编成册，供各地学习参考。