《半月谈2020国家公务员考试教材2019国考用书：阅卷人讲申论》特色一——开“能力型”考试教学之先河　　申论低分的真正原因，分为内外两个层面：　　一、内因　　其实通过官方公布的申论考试大纲就可见一斑：申论测查的是能力，属于能力型考试，备考应该以能力的培养和提高为主。很多考生考前都看过大纲，知道它是能力考试，然而，备考和作答依旧使用知识型考试的方式进行，方向都错了，分数低自然就不足为奇了。　　二、外因　　（一）审题马虎　　申论试题的命制十分科学严谨，试题中的每句话、每个字甚至是每个标点符号都是经命题组专家反复推敲才确定下来的。很多考生不认真审题，匆匆下笔，结果离题万里。　　（二）脱离材料　　申论不同于高考作文，不能仅根据题目任意发挥，必须结合给定资料，并对其进行研读、分析、提炼观点、寻找论据、展开论证。　　（三）受培训班和教材的误导　　在对大纲进行解读时，所有人都说申论是一种能力型考试，但在实际拟定作答思路和参考答案时，却又没有一个人真正把它作为能力型考试去分析和讲解，这与申论测查能力的意图背道而驰，如何能得高分？典型的现象就是每次考完试后，考生在网上对答案，发现自己的答案和“专家”给出的大同小异，以为会得高分，但结果却不尽人意。