本书由理论篇、工具篇和过程篇三部分组成，重点论述公共科技政策的时代背景、理论内涵、政策工具和政策过程。理论篇从市场失灵、政府失灵、伦理失范、系统失灵四个维度，建构了公共科技政策的理论原点，回答了政府介入科学技术活动的哲学基础和理论正当性，奠定了公共科技政策的理论基础。工具篇探究了供给面、需求面和环境面三类公共政策工具的一般理论，并分析了科技规划、科技计划、科技经费投入、科技金融、知识产权、技术转移、政府采购等常见政策工具的绩效，研究了公共政策供给的缺失与过溢问题，探讨了转变政府职能、科学干预市场的机制和模式。过程篇以公共政策过程为主线和理论基础，分析了公共科技政策过程的特点和规律，重点论述了行政官员、科学家（群体）、利益集团和公众四类利益相关者在公共科技政策制定中的主体地位及其博弈规律，分析了社会可接受度、政策示范等对公共科技政策过程的影响机制。