本书遵循经济发展水平决定金融需求、金融需求又决定金融供给的有效性及相应的金融体系安排这一逻辑，在实地调查研究的基础上，从农村金融需求分析入手，介绍农户和农村中小企业各自的金融需求及其特点，针对现行的农村金融制度安排、农村金融供给状况及存在的问题，就如何构建和完善农村金融体系进行了深入的理论分析，并针对中国经济转轨的实际提出了政策建议。本书针对农村信用社和政策性金融问题进行了专题研究。专题一对当前农村信用社改革中存在的种种问题进行了深入的理论分析，提出了一些改革建议；专题二从理论上分析了政策性金融的功能边界，在对农村政策性金融进行供求分析的基础上，提出了完善政策性金融体系的具体构想。