本书共分为三篇十八章。上篇以分析国内外形势为主，中篇是对古今中外治国谋略的简要回顾和探索，下篇则针对现阶段我国经济存在的主要矛盾和问题，提出若干对策。 本书写作历时近两年，而思考时间则可以追溯到十几年前。就在写作过程中，经历了亚洲金融危机、国内通货紧缩、特大洪水灾害、力争加入世贸组织和我国驻南使馆被炸等重大事件。