本书为读者提供了一个明确的公民参与操作指南。作者勾勒出在政府决策过程中发展公民参与的策略途径，试图告诉读者公共管理者应怎样肩负起推进公民参与各项社会事务的艰巨任务，同时又维持公共管理的效率和效益。作者以言简意赅，清晰易懂的语言呈现了公民参与的有效决策模型，并使用大量的实证案例来说明，验证该模型的效度。